大型企業集團的發展涉及到我國經濟體制改革和現代化建設的許多相關領域 ，是一個龐大而復雜的系統工程 。因此 ，發展我國大型企業集團要從集團內部和外部入手 ，從政策上和扶持措施上為集團發展創造條件 。從集團外部看 ，通過加決社會主義市場經濟體制建設 ，為企業集團的發展創造良好的經濟體制環境 ；改革投融資體制 ，使企業真正成為投資主體 ，并且能在資金價格市場化的基礎上 ，通過市場自主融資 ；推進政府職能轉變 ，真正實現政企分開 、政資分開 ，為企業參與市場競爭創造一個公平競爭的條件。從集團內部看 ，也要加大改革的力度 ，通過建立股份制企業集團．進行企業制度創新 ，形成健全的企業內部的決策機制和制衡機制。從政策上看 ，我國已決定把120多家國有企業集團作為改革試點 。對試點集團 ，國家已有計劃單列 、組建 財務公司 、賦予外事審批權和自營產品進出口權 、國有資產授權經營和建立母子公司體制等項政策 。隨著這些政策在試點企業集團中逐步落實 ，企業集團尤其是集團公司的經營自主權將得到進一步落實與保證 ，這將有利于企業集團完善與發展 。除以上政策外 ，國家采取一些措施來減輕試點企業集團的債務 ，如對“撥改貸”等資金轉為國家資本金．對過度負債的試點集團進行債務重組 ，銀行呆賬準備金優先應用于大型試點企業集團等 ，對試點集團兼并其他國有企業 ，可采取包括資產無償劃轉等手段促進其兼并行為 。總之 ，發展我國大型企業集團 ，可在加快改革為企業集團發展創造良好體制環境的同時 ，從實現國家產業發展戰略出發 ，擇優扶持少數戰略性企業集團承擔產業發展責任 ，把改革的政策 、發展的政策集中運用到這些大型企業集團上 ，使其在改革和發展兩個方面規范化地先行一步 ，從而實現企業集團的發展 。