外債包括外國政府貸款 、國際金融組織貸款 、國外銀行及其他金融機構貸款 、買方信貸、向國外出口商 、企業 、私人借款 、在華外資銀行貸鼓 、對外發行債券 、延期付款 、海外私人存款 、國際金融租賃 、補償貿易中以現匯償還的債務。我國外債管理的總原則是“統一領導 ，分工負責”。在國務院統一領導下 ，政府各有關部門分工負責 。即外國政府貸款的對外窗口是對外經濟貿易部 ；世界銀行貸款的對外貿口是財政部 ；國際貨幣基金組織 、亞洲開發銀行和非洲開發銀行等貸款的對外貿口是中國人民銀行；國際農業發展基金組織貸款的對外貿口是農業部 ；日本輸出入銀行能源貸款的對外窗口是中國銀行 ；借用國際商業貸款和發行外幣債券由中國銀行、交通銀行 、中國國際信托投資公司 、中國投資銀行和廣東 、福建 、上海、天津 、大連五個省市經過中國人民銀行核準的一至兩個金融機構對外辦理 ；其他經過中國人民銀行批準 ，可在境外籌款的金融機構 ，如需向外借款 ，必須逐筆向中國人民銀行申報批準 。因此 ，在審計外債時首朱要查核各類外債是否由歸口部門負責和管理 ；借用圖際商業貸款和對外發行債券 ，除規定的幾家金融機構外 ，其他金融機構和企業是否逐筆向中國人民銀行申報 ，經過中國人民銀行批準；需借用的國際商業貸款和對外發行債券有未列入國家借用外資計劃 ，對短期借款實行余額控制，是否根據規定只用于流動資金 ，不摘項目投資 。